НКО возьмут на себя 20% госфункций в сфере соцобслуживания

Одна из приоритетных задач образованной при администрации президента экспертной рабочей группы по НКО - создание условий для передачи некоммерческим организациям части государственных функций. В частности, за ближайшие пять лет планируется передать НКО около 20% госфункций в сфере социального обслуживания. Об этом "Известиям" рассказала член Общественной палаты и президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Елена Тополева-Солдунова, которая вошла в состав рабочей группы.

В начале сентября Владимир Путин распорядился создать рабочую группу "по выработке предложений о дополнительном регулировании деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и некоммерческих организаций, созданных для достижения общественно полезных целей". В нее вошли около 50 человек - представителей власти и общественных организаций, а возглавил группу первый замглавы администрации Кремля Вячеслав Володин.

Возможность передачи части функций в социальной сфере от госорганов НКО давно обсуждается как представителями власти, так и общественных объединений. Владимир Путин отмечал, что НКО "более чутко относятся к проблемам общества".

По словам Елены Тополевой-Солдуновой, благодаря созданию экспертной рабочей группы эта деятельность должна заметно усилиться, поскольку в ее составе представлены "все игроки, от которых это зависит, люди, которые, если захотят, могут совершить настоящий переворот".

Она также отметила, что если НКО представлены в таких сферах, как образование и здравоохранение, то в сфере соцуслуг, особенно социального обслуживания, практически не присутствуют.

- В сфере социального обслуживания у нас всего один процент частных поставщиков социальных услуг, включая бизнес, в том числе индивидуальных предпринимателей, некоммерческих организаций и отдельных граждан, действующих через НКО. На 99% этот сектор принадлежит государству. Задача привлечь сюда НКО была сформулирована давно, в том числе выход НКО на этот рынок предполагает федеральный закон № 442 "Об основах социального обслуживания граждан в РФ". Но по факту это происходит очень медленно и с трудом, и я надеюсь, что эта группа сможет ускорить этот процесс, - сказала Тополева-Солдунова.

Предлагается развивать НКО, занимающиеся кризисными семьями, профилактикой социального сиротства, надомной помощью пожилым и т.п.

По словам эксперта, амбициозная, но достижимая задача на ближайшие пять лет - передать в НКО около 20% рынка услуг в сфере соцобслуживания.

Член рабочей группы также отметила, что НКО могут не только оказывать услуги, которые были хорошо отработаны и встали на поток, но и выступать фабриками социальных инноваций. В этом плане нужно будет отработать иную технологию, согласно которой государство не передает им часть своих функций, а заказывает отработку каких-то инновационных услуг.

- К примеру, такие востребованные сегодня методы реабилитации детей с ДЦП и другими нарушениями развития, как иппотерапия и арт-терапия, впервые начали применять именно некоммерческие организации.

Это было 15-20 лет назад. Сегодня, конечно же, нужно создавать условия, чтобы они имели возможность апробировать новые методы. И когда они покажут их эффективность, можно будет тиражировать, - отметила Елена Тополева-Солдунова.

Экспертная группа также займется объединением возможностей НКО и социально ответственного бизнеса. Сегодня уже имеется ряд успешных "кейсов". Эти практики также планируется транслировать.

- Мы все время говорим о кризисе и множестве нерешенных социальных задач. И чем серьезнее экономические проблемы, тем больше средств нужно вкладывать в социальную сферу. Но если сложить возможности власти, НКО и бизнеса, а также граждан, которые хотят помогать, результаты превзойдут все ожидания, - уверена Тополева-Солдунова.

Например, одна металлургическая компания на протяжении многих лет комплексно занимается проблемами сиротства в Череповце: профилактикой сиротства, социализацией сирот и т.п.

- Если бы компания занималась благотворительными проектами самостоятельно, как это часто бывает, то не особо преуспела бы в этом. Но там оказалась очень мудрая власть. В итоге компания привлекла к работе НКО. И когда они начали работать в диалоге, получилась идеальная модель сотрудничества. Причем роль бизнеса здесь не ограничивается одной спонсорской помощью. Он также помогает внедрить в социальную сферу определенные бизнес-подходы и технологии, что не всегда могут делать НКО и бюджетные учреждения, - отметила эксперт.

Задача власти здесь - тиражировать и ставить на поток работающие и зарекомендовавшие себя проекты, чтобы это не оставалось единичной успешной практикой.

Еще одна существенная проблема, по словам Елены Тополевой-Солдуновой, - это отсутствие механизмов передачи функций государства некоммерческим организациям. Причем во многих регионах сами НКО не готовы принять эти функции. Необходимо развивать профессионализм и эффективность НКО, но надо работать и над увеличением их числа, поскольку на некоторых территориях сегодня таких организаций катастрофически мало.